海域使用管理的理论与实践研究——一种经济学的视角
海洋是全球生命支持系统的基本组成部分，也是实现人类可持续发展的宝贵财富。多少年来，海洋被誉为生命的摇篮、风雨的故乡、五洲的通道、资源的宝库，在人类进化和社会经济发展中占有十分重要的地位。在人类文明的漫长历史演化过程中，始终伴随着对海洋资源的利用与开发。世界范围内工业化浪潮的推进以及新的科学技术的迅猛发展，使得辽阔的海洋愈加显示出它对于社会经济发展的巨大价值，海洋经济日益成为具有重要战略地位的经济领域。海域是发展海洋经济，实施海洋开发的载体。我国是一个海洋大国，拥有300万平方公里的管辖海域，然而这样一片广袤无垠、藏金纳银、价值无限的蓝色土地，由于长期产权不明晰，导致海域开发、使用中的“无序、无度、无偿”现象大量存在，造成国有资源性资产大量流失，严重影响了海域综合效益的发挥和海洋经济的可持续发展。如何从根本上解决海域使用活动中的诸多问题，保证海洋开发走上健康发展的道路呢?海域使用管理概念的提出从理论和实践上为我们提供了一种新的思路。我国于2002年正式实施了《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域使用管理法》)，这是我国海域使用管理的基本法律规范，虽然它涵盖了海域使用管理领域的基本问题，但是《海域使用管理法》只是从法律层面为海域使用管理提供了一个良好的法律制度平台。鉴于我国海域使用管理的理论研究长期滞后于实践，目前亟需解决的是海域使用管理有关理论和方法的系统探讨、归纳和深化。随着《海域使用管理法》的颁布实施，国内学者和专家对海域使用管理问题进行了大量的研究探讨，但是主要集中在海域使用管理的法律层面和政策层面，运用新制度经济学的产权理论对海域资源产权问题的研究基本上属于空白。因此，本文以全新的视角——经济学的视角对海域使用管理进行理论思考和探究将是一个理论研究上的创新。
全文共分七章。第一章绪论，主要介绍本文研究的必要性、研究目的、研究内容与范围、研究方法、囡内外文献综述和关键术语的定义。第二章产权理论与基于产权的海域使用管理，运用新制度经济学的产权理论对海域资源之共有财产资源属性、共有财产资源配置效率的理论模型以及基于产权的海域使用管理之经济学理性进行了系统分析和阐述，指出就海域资源利用问题的本质而言，应该通过建立排他、可转让、明确界定且有效实施的产权制度改变海域资源的自由准入现实，从根本上消除海域资源利用者的竞争性利用心理。在此基础上提出了基于产权的海域使用管理制度的产权构成和设计要点。本章改变了单纯从法律层面或 政策层面研究海域使用管理的研究视角，是本文的重点和创新点所在。第三章国外海域使用管理制度考察，特别考察了美国、英国、法国、韩国、同本、澳大利亚、新西兰等国家的海域使用管理制度，并总结各国共有财产资源(主要是海洋 渔业资源)管理制度的成功经验。第四章我国海域使用管理的历史沿革，回顾了一我国海域使用管理制度的历史演变过程，介绍了我国海域使用管理的基本法律规范——《海域使用管理法》的主要制度以及我国海域使用管理现行体制。第五章我国海域使用管理制度的局限性，主要从产权理论透视了我国海域使用管理现行法律弊端，并分析了我国海域使用管理现行体制的局限性。本章指出《海域使用管理法》的颁布，虽然明晰了我国海域资源的产权并推动我国的海域使用由“无序、无度、无偿”状态向“有序、有度、有偿”状态过渡，这无疑是我国海域使用管理方面的一个重大进步。但是，由于《海域使用管理法》没有对海域资源产权制度有效实施的两个重要方面——产权初始分配和可转让权加以明晰，所以在实践中很难真正实现权利分配的公平公正和有效避免垄断现象，如果不从法律层面重构我国海域使用管理制度，就会引发新的更深层次的海域使用管理问题。这是本文的又一创新点。第六章我国海域使用管理制度的构建方向，提出了基于产权的海域使用管理制度的构建思路，包括海域资源产权的初始配置、海域资源产权的转让问题、海域使用金征收标准的确定、海域使用管理体制的改革方向和目标模式等。第七章结论与建议，对本文的主要观点进行了总结和归纳，以及对本文的后续研究提出建议方向。
共有财产资源;海域使用管理;海域资源产权
中国海洋大学
博士
渔业资源(海洋资源开发与管理)
韩立民
2006
中文
P74;D993.5
196
2007-08-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）