从国外国家公园制度看我国风景名胜区的保护
风景名胜资源既是人类的物质财富，又是人类宝贵的精神财富，对其进行保护是环境保护工作的一个重要方面。我国山河壮丽，景观奇特；历史悠久，文化灿烂，具有丰富的风景名胜资源，这是大自然和前人留给我们的宝贵遗产。特别是改革开放以来，我国风景名胜区事业取得长足进展。呈现出有史以来未曾有过的兴盛局面。现已形成了国家级、省级和县(市)级风景名胜区相结合的体系，拥有677处风景名胜区，占国土面积的1％以上。<'①>我国风景名胜区事业的迅速发展，对于保护我国珍贵的自然和文化资源，合理开发利用风景名胜资源，带动旅游、经济、文化以及其他相关事业的发展，起到了积极的推动作用。特别是在老少边穷地区开发利用风景名胜资源，开展旅游活动，对于带动当地经济文化发展，尽快脱贫致富，起到了十分明显的促进作用。实践表明，风景名胜区工作是建设社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，对于当前开展爱国主义教育也有着深刻的现实意义。但是，由于历史的局限，风景名胜区一直未被当作国家的重要资源事业，也没有形成科学的统一管理体系。在建立社会主义市场经济体制的形势下，如何看待风景名胜区，如何保护管理好风景名胜区，有许多问题严肃地摆在我们面前。当前，我国就如何保护管理好风景名胜区的研究工作非常薄弱，几乎是一片空白。而与此相对的是我国的风景名胜区破坏十分严重，各种错误的思想与理论流行，而由这些思想和理论衍生出的许多错误行为，更加速了风景名胜区的毁灭。世界文化遗产庐山上盖起了私人别墅、“集中国水乡之美”的周庄旅游旺季“只见人头不见景”、西岳华山的崖壁变成了“排污墙”……。在旅游业飞速发展的今天，对风景名胜资源的破坏现象也成为中国人“心中的痛”。风景名胜资源一旦遭到破坏，很难再恢复原状，人类损失的不仅仅是物质财富，同时也会破坏生态环境，最终对人类自身的生存造成了威胁。因此，对风景名胜区的保护管理工作进行研究是非常必要的。本文共分为五章：
第一章，阐述了风景名胜区的特性与保护风景名胜区的意义。分析了风景名胜区的内涵及其在经济学上的意义，指出风景名胜资源与其他自然资源的区别，论述了保护风景名胜区的意义；
第二章，通过对美国、加拿大、日本、挪威等几个发达国家的国家公园制度的特点进行归纳，总结出国家公园建设的经验与教训；
第三章，阐述了我国风景名胜区管理的现状及存在的主要问题。通过阐述我国现行风景名胜区管理体制，从宏观和微观两个方面指出我国风景名胜区所面临的问题，借助于典型案例对现存问题分层次的进行了分析；
第四章，分析了我国风景名胜区的权属问题。从法理上、国外制度安排、我国国情等角度对风景名胜区的权属做了应然性判断，为分析我国风景名胜区管理存在的问题、设计改进方案打下了权属认识的基础；
第五章，提出了关于改革、完善我国风景名胜区管理制度的思考。针对前面所①来源：http：//news．xinhuanet．com/newscenter/2005-03/07/content_2663428．htm中国科学技术信息研究所加工整理分析出的问题，借鉴发达国家国家公园管理的经验与教训，从宏观上和微观上提出了一些我国保护风景名胜区应采取的理论和制度建设。
风景名胜;开发利用;公园制度;环境保护
中国海洋大学
硕士
国际法学
徐祥民
2006
中文
D922.6
39
2007-08-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）