可持续发展与财税政策研究
人类社会发展到今天，创造了前所未有的文明，科学技术突飞猛进，工业化进程加快，全球经济飞速发展，但同时也带来了资源、环境、生态、人口等一系列问题，严重威胁着人类的生存与发展。中国作为一个发展中的大国，同样也在为经济的高速发展付出沉重的代价。为此，人们一直在探寻着一条经济社会可持续发展之路。
本文首先回顾了可持续发展理论的形成与发展，对可持续发展理论的经济内涵加以诠释，并对可持续发展理论进行了评析。在从经济学角度对环境污染问题产生的原因进行深入剖析的基础上，提出了环境问题的解决既存在“市场失灵”，也存在“政府失灵”，需要“市场”和“政府”‘两只手”互相协调与配合的观点。进而对环境经济政策手段进行了分类、比较，并对财税政策在控制环境污染、加强环境保护中的功能予以定位，既强调财税政策作为政府宏观调控工具在促进可持续发展中的重要作用，也强调财税政策在促进运用市场机制解决环境问题中的关键作用，从而为财税政策介入可持续发展奠定了理论基础。接着，本文对国外促进可持续发展财税政策进行了分析比较，并顺应其发展趋势，归结出可资我国借鉴的经验，为确定我国可持续发展财税政策体系的目标与原则做好铺垫。基于对我国现实国情的考虑，本着循序渐进、稳步发展的思路，本文将促进我国可持续发展财税政策的目标细分为近期、中期和长期目标，并根据对国内外经济形势的判断，提出了应坚持的原则。
围绕着我国促进可持续发展财税政策体系的目标与原则，本文用主要篇幅构建了我国促进可持续发展的财政政策体系、税收政策体系，以及与之相配套的环境会计体系和政策保障体系。在构建财政政策体系时，首先简要阐述了近十年我国财政政策的沿革，分析了积极的财政政策对可持续发展的负面影响，进而勾画出促进可持续发展财政政策体系的技术路线，并着重从优化财政支出结构、建立环保转移支付制度、改造环保基金制度、加快环保产业发展的财政制度创新、实施多元化的环保投融资战略、进行环保绩效评价等六个方面进行具体设计，从而比较全面地构建了我国促进可持续发展的环保财政政策体系。构建税收政策体系时，在分析我国环保税收制度的现状及缺陷之后，论述了构建我国促进可持续发展税收政策体系的基本原则和主要思路，提出了分阶段开征环境保护附加税、环境污染税相关税种、环境资源税、环境消费税，并对现有税制进行“绿化”调整的政策设计，主张在我国经济社会发展的相应阶段，积极稳妥地分步建立环保税收制度。构建与可持续发展财税政策体系相配套的环境会计时，在对我国建立可持续发展主题下环境会计体系的必要性及其宏观和微观层次结构进行分析的基础上，构建了从初步建立、逐步发展完善到全面实施的、循序渐进的环境会计核算体系。在构建促进可持续发展的政策保障体系时，提出了五大应对措施：一是要加强作为可持续发展制度保障的环保法制建设；二是要考虑将环保因素纳入我国国民经济核算体系，即建立绿色GDP核算制度；三是要着手构建我国促进可持续发展的综合决策机制；四是大力发展循环经济，加快建设节约型社会；五是要倡导绿色消费、绿色采购，推广清洁生产。
总之，本文从经济社会快速发展所带来的严重环境问题出发，以我国经济社会的可持续发展为总体目标，探讨了我国运用经济手段主要是财税政策手段，推动环境保护事业、促进可持续发展的理论基础，系统设计了相关的财政政策体系、税收政策体系和会计政策体系，并制定了保障财税政策工具顺利实施、以取得良好效果的配套措施。
可持续发展;环境财政;环境税制;环境会计;环境科学
中国海洋大学
博士
环境科学(环境规划与管理)
李凤岐
2005
中文
F812.42;F81;F061.3
223
2006-07-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）