地方政府债务规模的财务学分析——来自青岛市本级政府财政举债的经验
该论文共分6章,各章主要内容如下:第一章介绍了研究的背景、文献述评、研究方法及主要观点.第二章对青岛市近年来的财政收支情况、债务现状进行了分析,并对青岛市2004至2010年的经济发展和财政收支进行了预测,指出了青岛市财政经济发展中存在的主要困难和问题.第三章分析了青岛市本级政府现有债务负担率和偿债率指标,参照欧盟和美国的债务风险评价指标,对青岛市本级政府的举债能力进行了测算,根据财务学原理提出了今后几年青岛市本级政府的最优举债规模.该章内容是这篇论文的核心所在.通过分析和预测,考虑到青岛市社会经济的快速发展和中国现阶段财政收入占GDP的比重较低等因素,并按资产负债率50﹪估计,市本级政府未来几年的举债能力为:1、2004-2008年的未来5年,每年度借入债务规模的上限:(1)按偿债率测算为8.2-15.4亿元;(2)按建设资金规模测算为7-8亿元.根据偿债率和建设资金规模这两种测算系统所计算出来的年度债务规模上限,乘以80﹪的保险系数,可以认为,2004-2008年青岛市本级政府的年度最优举债规模为6-12亿元.按照这一规模举债,既可以将市本级政府的债务风险程度控制在最小范围,又可以基本保证奥运建设资金的需要.2、同理,2009-2013年期间,年度借入债务规模的上限为:(1)按偿债率测算为18.6-34.1亿元;(2)按建设资金规模测算为10-16亿元.两种测算系统综合之后,乘以80﹪的保险系数得出:2009-2013年最优年度债务规模为8-27亿元.3、2014-2018年期间,年度借入债务规模的上限为:(1)按偿债率测算为38.5-61.5亿元;(2)按建设资金规模测算为17.5-28亿元.两种测算系统综合之后,乘以80﹪的保险系数得出:2014-2018年最优年度债务规模为14-49亿元.第四章考察了美国、日本地方政府的举债情况及欧盟《马斯特里赫条约》确定的国际安全线,对中国政府国债发行情况及15个副省级城市的地方政府债务现状进行了分析.第五章就青岛市为了完成2008年奥运会的项目建设工作而进行融资的可行渠道进行了设计,本着促进青岛市经济发展和社会进步、保障稳定可靠的资金来源、低成本多种金融工具融资,以及构造合理的资本债务结构的原则,设计了"采取多途径联合筹资方案"、"政府独资企业风险投资业务融资"、"中央财政担保、地方财政机构向国际金融机构贷款"和"基础金融工具和衍生金融工具相结合的筹资方案"等4套筹资方案,并就利用财政资本带动民间投资奥运项目提出了若干对策建议.第六章是结尾部分,对该论文进行总结,并就论文的适用范围和后续研究建议进行了说明.
财政收支;本级政府;举债能力;财务分析;奥运项目
中国海洋大学
硕士
会计学
罗福凯
2004
中文
F812.7
37
2005-05-24（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）