青岛基础设施建设PPP融资模式应用研究

张森

中国海洋大学

摘要：

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》。在新的预算法律法规监管机制下，基于“政府财政资金、土地出让金、地方投融资平台”的传统城镇基础设施建设融资模式将难以为继。“政府与社会资本合作模式”（即“公私合作”，简称“PPP”）将成为未来我国城镇基础设施的一种重要的融资模式。这种与其他融资模式相比适用范围更广，优势更明显的融资模式的应用，将使公共部门和私营部门各自发挥其优势和经验，为大众提供优质的公共产品或服务。　　本文首先基于PPP模式的基本概念，结合项目区分理论和项目可销售理论，总结得出了PPP模式的一种“四要素分析模型”框架:PPP模式的参与主体、PPP项目、PPP项目运行模式以及PPP项目的运作程序。在此基础上，本文应用该分析框架，对于国内外成功应用PPP模式的案例进行了分析和检验，对于项目进行了系统性的总结。通过典型案例研究，本文总结提出了PPP模式成功应用的五项关键因素，即良好的政府管理体制及法律环境、合理选择和设计PPP项目、选择恰当的合作伙伴、构建合理的风险分担机制，以及良好的投资环境。　　基于PPP模式的基本框架，本文立足于青岛市基础设施建设的融资现状，指出PPP模式在青岛市基础设施建设中，具有诸多应用优势，并提出了一种适用于青岛市的PPP模式应用机制，希望为未来青岛城镇基础设施建设融资问题研究提供有价值的参考。基于对PPP模式的研究和青岛市基础设施建设的现实情况，本文尝试性的为青岛市WSCL基础设施建设项目设计了融资方案。　　最后，本文对于PPP模式提出了应用的建议和研究的展望。

关键词：城镇基础设施建设;融资渠道;公私合作模式

授予单位：中国海洋大学

授予学位：硕士

学科专业：工商管理

导师姓名：姜忠辉

学位年度：2015

语种：中文

分类号：F299.24

页数：74

在线出版日期：2016-01-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）