青岛市农村居家养老服务供给模式研究
青岛市政府办公厅于2011年12月发布的《青岛市“十二五”老龄事业发展规划》表明，我市老年人口已进入快速增长期，呈现出人口老龄化发展程度高、速度快、农村老龄问题加剧等特点。我市农村老龄事业发展面临的严峻挑战有:一是农村老年人社会养老保障覆盖面窄，二是农村老年空巢现象突显，三是日常生活完全或部分不能自理的农村老年人大幅增加，四是社会养老服务业发展严重滞后。然而农村传统的养老服务供给模式已不能适应农村社会发展，近几年兴起的居家养老服务越来越受到人们的认可和欢迎。因此在我市农村建立一套合理有效的居家养老服务供给模式已成为我市老龄事业发展亟待解决的重要课题。 相对于国外居家养老服务研究与体系建立的日臻成熟，我国学者近年来逐渐把目光投入到这一领域，普遍认同居家养老服务模式更符合我国当前经济与社会发展形势。但是我国学者的研究也存在一些不足，一是对居家养老服务供给模式的类型定位多，推进发展研究少;二是理论分析多，案例分析少;三是定性研究多，定量研究少;四是对城市研究多，对农村研究少。 近几年青岛市政府在推进农村居家养老服务方面付出了很大努力，正在逐步缩小城乡之间的差距，并在此基础上促进城乡共同发展，但是在农村居家养老服务政策的制定与运行上，还需解放思想，扩大思路，多结合实际，多借鉴他山之石，多听取专家学者的意见，制定既符合本地当前发展形势，又能够满足长远发展需求的好政策。 我国近年来出现了一批农村养老服务方面的先进典型，例如宁波市、杭州市的农村居家养老服务模式，河北省的“幸福大院”互助养老服务模式、浙江省台州市的“喘息服务”等。国外则有日本的强制护理保险、美国的PACE(The Programof All-inclusive Care for the Elderly)项目、新加坡的中央公积金制度等，都给我市农村居家养老服务供给模式的发展提供了一定的借鉴意义。 我国农村地区当前存在的居家养老服务供给模式主要有:家政护理服务供给模式、老年餐饮服务供给模式、村（居）托老服务供给模式和户院挂钩服务供给模式。四种模式分别有其区别于其他模式的一套服务主体、服务对象和服务内容。居家养老服务供给模式的资金来源有政府财政、村（居）集体经济收入、个人缴费和社会捐助，其中，个人缴费包括赡养费、老人自身收入和社会保障资金。青岛市农村主要存在以农业、工业和服务业三种产业为主要发展类型的村庄，对于这三类不同的村庄，需要结合不同的居家养老服务供给模式来进行具体的有特色的模式设计。 青岛市农村居家养老服务供给模式也面临很多问题，主要有供给模式单一、模式构建缺乏理论与实践指导、以及资金、人才队伍、政策统筹等全国普遍存在的问题。针对这些问题，一是要加快理论研究与实践步伐，二是要加大农村居家养老服务各方面的资金筹集力度，三是要创新人才队伍建设，充分发掘培养人才;四是要加快相关政策统筹规划。
居家养老服务;供给模式;社会保障;农村地区
中国海洋大学
硕士
公共管理
崔凤
2015
中文
F323.89
57
2016-01-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）