我国流浪乞讨救助管理制度的不足与完善研究

庄蕾

中国海洋大学

摘要：

当代社会，流浪乞讨人员依然众多，这种历史存在影响到了人们的正常生活，妨碍了社会的协调发展，现正逐步引起社会的广泛关注。讨论如何救助和管理流浪乞讨问题，在构建和谐社会中具有重要的理论和现实意义。随着《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的颁布，各大城市逐步建立新的城市流浪乞讨救助管理制度，这些制度体现出我国政府正逐步由权利本位过渡到义务本位，由强调维护社会秩序的“警察国家”向提供福利的“福利国家”转变。新的流浪乞讨救助管理办法明确了救助管理的目的、意义，确定了救助对象的范围，体现以自愿为基础的救济原则，以及一定的社会救助制度的政府责任。新的流浪乞讨救助管理制度的实施是一个“敞开”的服务模式，更加注重保障公民基本权利，充分体现了以人为本的人文特征。但同时各大城市街头的乞丐有增加的趋势，严重影响了城市形象和社会秩序，成为城市管理的“盲区”和隐患。目前人们的视线正日益聚焦在流浪乞讨这一特殊群体身上，这种对底层生命的关注正在考问政府救助措施的成效、救助管理系统和慈善体系的完善，乃至于整个社会对流浪乞讨问题的理念定位，这需要学界予以一定的回应。　　本文通过分析我国实际状况及成因，在比较借鉴国外先进经验的基础上，从理论和实践两个方面加以研析。通过对我国流浪乞讨救助管理制度进行梳理，分析立法选择的意图，为完善我国流浪乞讨救助制度提供理论支撑。使社会对流浪乞讨问题有一个感性和理性并重的认识，为有关部门治理流浪乞讨问题提供可借鉴举措。

关键词：流浪乞讨;救助管理制度;服务模式;救济原则;立法模式

授予单位：中国海洋大学

授予学位：硕士

学科专业：法律

导师姓名：马晓莉

学位年度：2012

语种：中文

分类号：D922.182.3

页数：24

在线出版日期：2013-12-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）