政府信息公开形势下公共档案馆建设问题研究
2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。公共档案馆是政府信息公开的重要平台。公共档案馆建设与政府信息公开有着密不可分的联系。《条例》的实施对我国档案事业的发展意义重大，尤其在推动国家档案馆向公共档案馆转型方面必将产生深远的影响。如何适应政府信息公开的时代要求，加强公共档案馆建设的理论和实践研究，对于推动我国档案事业科学发展、为构建和谐社会服务，具有非常重要的意义。
从各国公共档案馆的发展来看，走公共档案馆之路是历史的必然。当前我国公共档案馆的基本功能：一是政策法律的执行功能；二是公共信息资源的收集保管功能；三是公共信息资源的查阅利用功能；四是历史文化教育研究功能；五是提供公共文化休闲功能。公共档案馆在政府信息公开中具有重要地位与作用。公共档案馆是法定的政府信息查阅场所；公共档案馆作为政府信息查阅场所是现实的选择；公共档案馆具备信息服务的特质和成熟经验；公共档案馆具备强大的信息资源组织和管理能力；公共档案馆具备通畅的信息传播渠道：公共档案馆具备专业信息管理人才。
我国也在不断探索档案馆的服务功能拓展，积极推进公共档案馆建设。当前还面临一些问题，主要表现在：一是档案意识问题，包含档案馆的社会意识和公众的档案意识；二是资源建设问题，内容过于单一，结构不合理；三是服务能力问题，包含人的因素和技术设备的因素；四是馆区环境问题，过于封闭。《条例》实施对公共档案馆建设提出了具体要求，这包含工作理念、政策支持、文件归档、信息开放、服务内容与模式、信息化管理、人员素质等方面。
在政府信息公开的有利形势下，各级国家档案馆应以全面的、发展的、战略的眼光，结合我国公民社会、公共领域建构的自身特点，借鉴吸收外国公共档案馆建设的经验，以新的思维、新的观念、新的方法来建设具有中国特色的公共档案馆。本文提出以下对策建议：一是修改完善《档案法》；二是建立开放的资源体系；三是加大信息开放力度；四是建立便捷的利用体系；五是建设数字档案馆；六是提高管理者的职业素质。
本文的研究方法主要有：一是通过调查文献获得公共档案馆的有关资料，从而全面地、正确地了解掌握所有该问题的相关知识；二是运用相关理论知识系统分析公共档案馆建设工程，比较不同档案管理制度的作用和影响，探寻公共档案馆建设的问题与一般规律，最后，根据我国的实际情况，提出当前公共档案馆建设的主要对策；三是案例分析法，结合青岛市档案馆在建设公共档案馆过程中的实践与问题，论证公共档案馆建设的必然性与具体方法。
公共档案馆;政府信息;档案法;信息公开
中国海洋大学
硕士
公共管理(MPA)
郑敬高
2011
中文
G279.21
64
2013-04-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）