基层税务部门绩效管理问题与对策研究——以日照市国税局为例
在政府改革步步深入，社会经济节节发展的新形势下，税务机关如何加强绩效管理，带好队伍，收好税，让纳税人满意，让政府满意对促进经济发展具有重要作用。绩效管理作为一种先进的管理理念和管理方法正在被世界范围内的众多组织所采用。
国税部门是政府一个非常重要的经济职能部门，其工作绩效直接影响着政府的整体绩效，对其绩效的评估也成为政府绩效评估的重要组成部分。我国国税部门的绩效管理实践从20世纪80年代开始，大致经历了考核税收任务阶段、考核征管质量阶段、考核综合目标阶段、实行全面绩效考核阶段这样四个阶段，主要体现在对人员的考核和评价方面，考核指标主要为税收任务的完成额和税收征管质量的高低，考核的方式主要是上级对下级的考核。
论文的第一部分是绩效管理相关理论的阐述，介绍了绩效管理的内涵，指出绩效管理具有系统性、目标性和沟通性的特征，并且指出了税务部门绩效管理所特有的特征：注重技术性和服务性。把绩效管理过程分成了三个部分绩效衡量、绩效评估、绩效追踪三个部分，并介绍了较常用的三种绩效评价方法，本章最后介绍了税务部门引入绩效管理的必要性。
第二部分是日照市国税局绩效管理的现状介绍，首先介绍了日照市绩效管理的发展历程及现行的机构设置，接着通过日照市国税局管理目标的确定、绩效评估体系的建立、绩效结果的反馈这三个大方面详细介绍了日照市国税局现行的绩效管理过程，并论述了日照市引入绩效管理体系所带来的成效。
第三部分主要围绕日照市绩效管理存在的问题进行论述，尽管绩效管理的实施带来了一定的成效，但由于绩效管理理论在我国还处于起步阶段，相关措施还不够完善，绩效管理过程中难免存在一些问题，本部分不仅仅指出了日照市国税局绩效管理存在的问题并从宏观层面对这些问题产生的原因进行了分析。
第四部分中介绍了英国、美国、韩国三个国家税务部门的绩效管理的做法，英国在绩效管理中建立了公共服务协议体系；美国则在绩效管理中引入了管理工具；韩国则将多样效率管理制度运用到基层税务部门的绩效管理中。通过对这几个国家绩效管理经验的介绍，从而为在我国基层税务部门更好的实施绩效管理提供了现实依据。
论文的最后一部分主要是针对税务部门绩效管理所存在的问题提出改进的措施，论文主要从如何合理确定考核主体、如何完善基层税务部门的绩效评估体系和对绩效管理的结果的应用等几个方面提出加强日照市国税局绩效管理的对策。
绩效管理;目标管理;绩效评价;基层税务
中国海洋大学
硕士
公共事业管理
杨林
2011
中文
F812.2
56
2013-04-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）