农民工工作保险法律问题研究
伴随我国经济发展和生产效率的提高，农业生产收益已经不能完全满足农村居民的需求，大量农村劳动力进城谋取生活来源，成为城市中的农民工。农民工成为城市建设不可或缺的力量，却由于文化知识和职业技能不完备，承担着条件恶劣、风险性高的工作，工伤事故频发，对工伤保险的需求日益凸显。虽然现行工伤保险法律制度已经将参保范围覆盖到境内所有形式的用人单位，但未将农民工作为特殊群体予以强调，也没有相关配套措施，在现实操作中就出现了不适应农民工工伤保险需求的弊端，造成农民工在工伤后权益得不到及时保护的现状。
工伤保险法律制度对农民工权益保护的不足，具体表现为：工伤保险发展过程中对农民工的关注度低，农民工参保人数与行业危险性不相符，工伤后农民工维权困难等。这些现状反映出我国工伤保险法律制度存在着一些问题，主要包括：农民工工伤保险实际覆盖率低、法律法规可操作性差、不适应农民工的特殊性要求以及缺乏监管。造成这些问题的根源主要在于我国传统城乡二元体制带来的社会结构不合理、配套措施不足、农民工维权意识薄弱等。
工伤保险法律制度对农民工权益保护不足的问题给我国社会保障制度的发展敲响了警钟，工伤后农民工权益得不到维护，将不利于实现社会公平并且危害社会稳定。因此有必要在社会公平、制度与需求相适应、权力分离制约原则的指导下予以完善。国内各地区在实践中已形成了农民工工伤保险先行、综合保险、纳入城镇职工工伤保险等模式，其中将农民工纳入城镇职工工伤保险的模式选择得到广泛的认可。因此应当在顺应农民工与城镇职工工伤保险制度融合大趋势的同时，更重视农民工的特殊性，立法上用特别强调的方式保护农民工工伤保险权利，并在程序、缴费和支付方式等方面进行有差别的灵活规定。具体措施包括：通过出台配套措施提高工伤保险法律制度对农民工的适用度；增强现行法律制度的可操作性；实现工伤保险法律制度与农民工特点的契合；增强监管力度四个方面。通过这些措施完善农民工工伤保险法律制度，有利于促进农民工与城市的融合，实现全国社会保障体系的城乡衔接。
农民工;工伤保险;法律制度;社会保障;城乡体系
中国海洋大学
硕士
经济法学
王冶英
2012
中文
D922.55
70
2012-12-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）