农村义务教育财政支出绩效评估研究

颜炳磊

中国海洋大学

摘要：

农村义务教育是全面建设小康社会的基石,在构建社会主义和谐社会的伟大事业中具有基础性、先导性和全局性的重要战略地位。随着我国经济的持续稳步发展和综合国力的同益提升,政府大力推行公共财政,致力于加大农村义务教育的投入。巨量财政资源的流向与绩效应该引起社会各界尤其是政府和纳税人的广泛关注。如何科学合理地确定农村义务教育财政支出规模,准确地分配农村义务教育财政资源,客观公正地评估农村义务教育财政资源配置的绩效,提高财政资源的使用效率和管理水平,成为亟待研究的问题。在社会事务管理中,承担最具体、最复杂的公共职能的地方政府,在穷国办大教育的历史背景下,能否持续提升农村义务教育财政支出绩效将直接关系到所辖区域农村义务教育的成败和财政支出的有效性。
本文从理论、历史和实践三个视角,对我国农村义务教育财政支出绩效评估,进行了探索研究。首先以农村义务教育的相关理论、对经济发展的特殊重要性以及中国农村义务教育的财政制度安排为基础,总结并评价了国内外关于农村义务教育的财政支出绩效评估的研究成果;其次,介绍了当前我国农村义务教育财政支出管理规则并指出农村义务教育财政支出评估存在的问题;再次,根据英国和美国农村义务教育财政支出的绩效评估状况,总结了他们的成功经验;然后在此基础上,确立了我国农村义务教育财政支出绩效评估指标体系构建的原则、目的、评估内容,实施主体以及细化指标体系并进行具体分析,最后据此对促进农村义务教育财政支出绩效评估工作提出了七大建议。
论文的主要研究内容如下:
首先,总结了美国和英国在农村义务教育财政支出绩效评估方面的先进经验,其核心思想是要建立有利于提升财政资金使用效率,优化财政资金使用效果的资金拨付方式。
再次,分析了我国农村义务教育财政支出绩效评估指标体系构建的原则,明确了农村义务教育财政支出绩效评估的目的,确定了农村义务教育财政支出绩效评估的实施主体及分工并设计和制定了我国农村义务教育财政支出绩效评估的细化指标体系并得出相应的结论。最后,给出了具有可操作性的优化农村义务教育财政支出绩效的政策建议。
论文的创新点主要体现在以下两个方面:
1.分析了美国和英国农村义务教育财政管理机制与绩效评估机制的成功做法,总结了他们的成功经验,并结合我国农村义务教育财政支出绩效评估现状和存在的问题,给出了相应的对策建议。
2.分析了我国农村义务教育财政支出绩效评估指标体系构建的原则,明确了农村义务教育财政支出绩效评估的目的,确定了农村义务教育财政支出绩效评估的实施主体及分工并设计和制定了我国农村义务教育财政支出绩效评估的细化指标体系。

关键词：农村义务教育;财政支出;绩效评估;指标体系;资金拨付方式

授予单位：中国海洋大学

授予学位：硕士

学科专业：农村与区域发展

导师姓名：赵昕;刘岩一

学位年度：2010

语种：中文

分类号：G522.3;F812.45

页数：64

在线出版日期：2011-10-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）