聊城市闫寺镇村级财务管理模式研究
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局,而农村财务工作又历来是党的农业和农村工作的重要组成部分。我党坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。温家宝总理2004年明确指出:“要推动村级财务管理的监督向经常化、规范化、制度化发展”。在坚持农业的基础地位,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持走中国特色的农业现代化道路,坚持保障农民物质利益和民主权力,不断解放和发展农村社会生产力,推动农村社会全面发展的过程中,农村财务管理问题也变得日益重要起来。然而在农村经济社会快速发展的进程中,经济欠发达地区的村级财务管理却不同程度地存在着财务管理模式陈旧、会计基础工作薄弱、制度不健全、账目混乱、缺乏民主监督等一系列问题。因此,在当前取消农业税的情况下,探讨适合我国经济欠发达地区的农村财务管理模式,以适应经济发展的需要,变得非常必要。
本文以委托代理理论、财务管理理论、交易费用理论为主要理论依据,通过问卷调查为主的形式,以聊城市闫寺镇所辖村为调查对象,分析了农业税取消后,经济欠发达地区的农村村级财务管理的现状。调查发现,经济欠发达地区农村村级财务管理中不同程度地存在着会计人员素质不高、监督职能弱化;民主理财小组监督不力、权利虚化;财务工作基础差、管理制度不健全;村务公开流于形式、民主意识滞后;村级公益事业发展资金筹措困难、影响村级公益事业的发展;村干部财经法规意识淡薄、政策观念不强;村级财务管理缺乏有力的指导和监督;经管站人员不足、服务功能薄弱等问题。针对以上问题,通过对我国农村村级财务管理所采取的不同模式的对比分析,以及村级财务管理模式选择分析,本文提出,经济欠发达地区的农村村级财务管理应实行村级会计委托代理制模式,以规范财务管理行为,提高村级财务管理的水平。同时还提出了实施村级会计委托代理制模式的步骤,以及实施过程中应注意的问题,主要包括加强民主理财小组建设,提高民主理财水平;正确认识村级财务公开,加强村务公开制度建设;加强审计工作,加大对违法行为的查处力度;加强一事一议资金的筹集和管理,积极开展村干部述职述廉工作,增强廉洁自律意识;加强制度建设,提高委托代理的服务质量等措施。这对于提高村级财务管理水平,推进农村民主政治建设,促进农村经济健康持续发展,促进新农村建设顺利高效地开展具有非常重要的现实意义。
村级财务管理;委托代理制模式;农村财务;交易费用;监督职能
中国海洋大学
硕士
农村与区域发展
游桂云;王军强
2010
中文
F302.6
63
2011-11-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）