中国制定《海洋基本法》的必要性和可行性研究
海洋是人类生命支持系统的重要组成部分,是全球气候变化的调节器,是沿海国家可持续发展的宝贵财富和战略空间。随着社会的发展和科技的进步,人类对海洋的价值及其作用的认识逐步深入,对海洋的开发利用朝着多元化方向发展,人类的可持续发展将越来越多的依赖海洋,各国也日益重视对海洋权益的维护。
《联合国海洋法公约》所确立的海洋法律制度确立了世界海洋新秩序,使各国提高了对海洋重要性的认识。随着《联合国海洋法公约》的生效,许多沿海国家为获得政治、经济、军事上的有利态势和战略利益,拓宽海洋问题的范围,竞相调整国家海洋战略和政策,提升海洋问题在国内外政策中的地位。更多的海洋国家加速了国内海洋立法程序,纷纷依据《联合国海洋法公约》的有关规定以及世界海洋竞争发展的态势,认真审视本国的海洋政策,制定本国海洋基本法律,在海洋立法、规划、海洋维权管理等方面加大了力度。制定《海洋基本法》对海洋进行综合管理已经成为当今世界主要海洋国家海洋法制发展的方向。
我国既是一个陆地大国,也是一个海洋大国,在重要海洋事务上不应当落后,也应当有一个统领海洋各个领域工作的基本法律。新中国成立后我国的海洋立法有了很大的发展。但迄今我国尚没有一个统揽海洋事业发展的根本大法,已有的一些海洋法律和政策大多为各涉海部门制定,部门利益突出,综合性不足,且彼此不够协调,有的甚至互相矛盾冲突。为了实现建设海洋强国的目标,迫切需要以科学发展观为指导,制定《海洋基本法》。
制定《海洋基本法》,可以确定我国海洋事业发展的基本方针、政策、发展目标和规划等,对海洋政策、规划、管理体制、管理原则和制度等进行统一、规范,对海洋实施全方位的规划和管理,并为制定海洋单项法律提供直接依据。同时,还将为我国解决实际中存在的海洋权益纠纷提供国内法律依据,对于我们有理有利有节地处理海洋争端,妥善解决海洋权益争议起到重大作用。
本文共分五部分。第一部分从介绍海洋的战略地位入手,得出国家对海洋进行开发、利用和管理的重要性。第二部分首先介绍《联合国海洋法公约》制定后形成的国际海洋新秩序,以便为后文论述世界海洋大国的相关海洋立法和政策奠定背景基础。随后要介绍世界海洋大国的相关海洋立法和政策,通过比较法的视角,得出我国制定海洋基本法的必要性和紧迫性。第三部分主要是从理论层面探讨我国制定海洋基本法的必要性。第四部分主要从实践层面探讨我国制定海洋基本法的必要性。第四部分从国内政治环境和法理环境两方面来论证制定《海洋基本法》的可行性。通过前文的论述,对我国制定海洋基本法的必要性和可行性有了一个大概的认识,但是理论研究的目的在于指引实践。因此,本文最后一部分试图在前文论述的基础上提出我国制定《海洋基本法》的框架构想,并提出在其他方面应采取哪些努力及其它应对配套措施。
制定《海洋基本法》是国家所需,民族所需,战略所需,对于确立中国是一个海洋国家的法律地位,将建设海洋强国的政策提升为国家意志,对于完善我国海洋法律体系,维护我国的权益,改善我国的海洋管理具有重要而深远的意义,也具有现实的紧迫性。这也正是本文研究的意义所在。
海洋基本法;《联合国海洋法公约》;海洋权益;可行性研究
中国海洋大学
硕士
国际法学
薛桂芳
2011
中文
D993.5
65
2011-10-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）