山东半岛沿海渔民转产转业面临的困境及路径选择
近十年来,随着中国捕捞能力的不断膨胀,近海渔业资源迅速减少。特别是中日、中韩及中越渔业协定的签署和生效,中国沿海渔场大幅度收缩,大批渔船不得不撤出传统作业渔场,海洋渔业发展面临严峻挑战。尽管农业部制定了沿海渔民实行转产转业政策,各地也在减船转产方面做了许多工作,取得了一定的成效,但是,如何在现有的政策基础上继续创新,找到适合一条现实可行的既有利于保护资源,有利于渔民增收、发展的路径,是摆在我们面前的重大问题。本文运用社会学实证研究方法,通过对浙江舟山和山东青岛两个城市在转产转业方面的成功案例的深入解剖,分析了山东半岛渔民转产转业面临的困境,提出了渔民转产转业路径选择。
论文分为六个部分,第一部分,主要是阐述本文的研究背景、研究目的及意义、国内外研究综述等。第二部分,介绍山东半岛渔业发展现状。第三部分,分析了山东半岛沿海渔民转产转业面临的困境。第四部分,以浙江省舟山市和山东省青岛市两个城市为例,对这两个城市在渔民转产转业的主要路径和渔民转产转业的主要措施两方面的成功经验进行系统总结,以期为解决山东半岛渔民转产转业问题提供有益借鉴。第五部分,提出解决山东省海洋渔业问题的关键路径,以及实现山东半岛沿海渔民转产转业路径选择的对策。
对于山东半岛沿海渔民转产转业面临的困境,笔者研究后认为,一是渔民自身综合素质较低,造成转业困难；二是渔区社会保障体系不健全,导致部分转产渔民返流捕捞业；三是转产转业的扶持政策力度不够,影响了渔民转产转业的效果。在存在这些困境的情况下,山东半岛渔民转产转业还存在以下几方面的问题:第一,渔民增收难度不断加大,影响了渔区社会的稳定；第二,缺乏必要的法律,渔民权益无法保障；第三,转产转业资金缺乏,渔民承担负债风险第四,目前多数转业渔民都是在渔业内部吸收消化,就业空间相当狭小。
参照省内外渔民转产转业的成功经验,本文对山东半岛渔民转产转业的路径总结如下:一是要保护近海天然渔业资源,发展海水养殖业；二是继续加大力度发展水产品加工业；三是利用区位、资源优势,发展滨海旅游业；四是发展海上休闲渔业,拓展渔业新领域。顺利实现这些路径的关键还在于:(一)优化战略产业,突出重点；(二)建立健全资本市场,完善投入机制；(三)积极培养人才,建设技术创新体系；(四)积极开展国际合作交流,加快与国际经济的接轨。
沿海渔民;转产转业;路径选择;渔业资源
中国海洋大学
硕士
社会学
同春芬
2011
中文
F326.4
56
2011-10-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）