城市管理综合执法相关问题研究
在传统计划经济体制下，受行政部门“管理”本位行政传统和执法观念的影响，行政执法权划分过细、执法机构过多、执法成本高，实践中经常出现多头执法、重复执法或发生执法空档的问题。城市管理综合执法是一个新生事物，至今已在全国三百多个城市展开。由于沿袭传统的政府自行设计，依靠运动式行政手段推行等治理模式，缺乏足够的法理支撑，加上城市管理对象的日益复杂化多元化，执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生，合法性与创新性的矛盾困扰城市管理综合执法工作的开展。随着我国行政体制改革和依法治国基本方略的全面推进，如何改革、深化和强化城市管理中的行政执法，构建有效的城市管理行政执法体制，已成为理论和实践领域共同面临的一个重要课题。
整篇论文分为五部分。第一部分综述城市管理综合执法的概念、内涵等。第二部分介绍城市管理综合执法发展现状。第三部分是关于城市管理综合执法存在的问题及产生问题的原因分析，比如：城市管理综合执法法律体系不健全、城市管理综合执法的程序使用欠规范、城市管理综合执法体制还不健全、城市管理综合执法的监督机制还不健全。第四部分提出深化城市管理综合执法的对策建议，这些对策是建立在当前城市管理综合执法所存在的主要问题基础之上，主要有制定城市管理综合执法的相关法律法规、提高城市管理综合执法人员的素质、改革城市管理综合执法体制等。第五部分以青岛市市南区为例进行分析探讨。
本文将理论创新与实践运用相结合，透过各地城市管理执法的差异性寻找存在普遍性的问题及制约因素，进一步转变执法理念，用改革的办法和创新的举措解决前进中的问题，为我国城市管理行政执法创新进行有效的政策设计，用以指导我国城市管理行政执法实践，实现城市善治。
城市管理;综合执法;行政处罚权;行政体制改革;依法治国
中国海洋大学
硕士
公共管理
陈书全
2010
中文
F293;D922.11
2011-08-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）