探讨排污许可证制度的有效实施
排污许可证制度是各国污染防治中普遍采用的一项制度，其对环境保护所起的作用已得到许多国家的认可。自1989年排污许可证制度被列为我国环保领域“八项制度”之一，先后在水、大气、噪声、固体废物等方面进行了有益的尝试，积累了宝贵的经验，对防治环境污染、规范排污行为、促进依法行政等方面发挥了重要作用；但与西方发达国家相比，我国排污许可证制度存在很多的缺点：立法层次偏低、调整范围窄、缺乏公众参与、相关配套制度不健全，导致依然处于“试点”状态，严重抑制了其功能的发挥，排污许可证制度如何更有效的实施值得研究。
本文采取历史对照分析和比较分析的方法，综合运用环境法学、行政法学、立法学的基本理论，论证了排污许可证制度存在的现实需求，探讨排污许可证制度的理论基础；通过国内外排污许可证制度实施状况对比，指出了当前我国排污许证制度存在的不足，同时提出完善我国排污许可证制度的对策：加强立法，使该制度的实施不仅有较高的法律依据，而且又有具体规定便于操作；不断提高信息公开程度、完善公众参与机制：加快自动监控系统建设、加大执法力度；健全监督机制、强化法律责任；进一步完善总量控制制度。希望通过这些建议对该制度的实施能够起到积极的促进作用。
排污许可证制度;环境保护;环境经济学;环境法学
中国海洋大学
硕士
环境与资源保护法学
田其云
2009
中文
X196
65
2009-09-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）