当前我国行政审批制度改革研究
在我国，行政审批古已有之。随着社会的发展，行政审批制度也逐步形成和发展起来，并在更好配置资源、弥补市场失灵、维护公共秩序等方面起到了积极的作用。但是，市场经济体制在党的十四大上确立以来，我国的社会经济环境发生了变化，原有的行政审批制度也出现不适应经济发展的方面，不仅没有起到促进经济发展的作用，而且在一定程度上阻碍了经济的发展。所以，各地政府都加快对行政审批制度的改革，行政审批制度的创新也不断出现。
自1998年深圳市拉开行政审批制度改革的序幕后，行政审批制度经历四个改革时期，尤其是在2001年国务院行政审批制度改革领导小组成立以后，全国性的行政审批制度改革进入高潮阶段，以《中华人民共和国行政许可法》的颁布为标志，改革取得阶段性的成果。虽然，行政审批制度改革取得一定的成就，也积累一些经验，比如：清理一批包含行政审批事项的法律法规；大量消减行政审批项目的数量；被取消和调整后的行政审批事项得到妥善的处理；行政审批监督力度不断加强等等。但是，在改革中仍然存在着不少的问题，比如：没有独立的管理机构，权责不清，范围不明确，协调不及时等等，所以，行政审批制度改革仍然在进行中。
服务型政府的提出又推进我国行政审批制度服务化改革的进程。从世界范围来看，服务理念也盛行于各国的政府改革中。虽然，各国对于服务理念的理解和解释有所不同，但是，也给我国带来一定的影响，这种影响也渗透到了行政审批制度改革中，特别是美国登哈特夫妇的公共服务理念，与我国所提倡的服务型政府的某些观念不谋而合，给我国的行政审批制度改革提供一定的借鉴和指导，比如，服务意识的培养；建立统一的行政审批管理机构，处理与行政审批相关的事宜等等。
从我国的国情出发，借鉴国外的管理经验，并将服务理念融入行政审批制度的改革之中，创新我国的行政审批管理机制，将对下一步深化行政审批制度改革有着极为重要的意义。为此，从新公共服务的理念出发，在行政审批制度改革中，要求行政审批人员要树立民本意识，改变以前的行为方式，真正做到为人民服务，以避免为己服务行为的出现。在培养服务意识的同时，也要建立相对独立的行政审批改革管理机关，以解决行政审批制度改革中存在的标准不一，进度不同的问题，从而可以保证行政审批制度改革的一致性。与此同时，也要处理与审批相关的事宜，主要包括规划改革工作、协调单位关系、培育和规范行业协会和中介组织、处理被取消的行政审批项目；规范、培育和发展行业协会和社会中介组织。就像没有监督的权力会产生腐败一样，行政审批权力也需要多方的监督，因此，在行政审批制度的改革中也要注重行政审批监督机制的完善。
行政审批;行政审批制度;经济发展;服务型政府
中国海洋大学
硕士
行政管理
王琪
2009
中文
D630.1
51
2009-09-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）