青岛市农村基础设施有效供给研究
农村基础设施足现代农业发展的支撑条件。发达的农村基础设施对于改善农业生产条件，降低农业生产成本，提高农业劳动生产率和农民收入，以及促进城乡一体化具有十分重要的作用。
改革开放以来，青岛市农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力得到显著提高。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变。其中重要的根源之一在于基础设施的供给不足。
在分析财政支持农村基础设施有效供给的理论依据与现实必要性的前提下，实证分析了青岛市道路交通、水利、能源供给、邮政通讯信息、教育文化、医疗卫生福利、生态环境等农村基础设施的供给现状，总结了青岛市农村基础设施建设取得的主要成就，指出青岛市农村基础设施的供给存在以下主要问题：(1)农村基础设施现状与青岛市经济发展水平不相适应；(2)农村基础设施的资金投入不足，投资结构不合理；(3)城乡基础设施建设差距过大。而制约当前青岛市农村基础设施建设的主要因素有：自上而下的行政命令式供给决策机制，造成农村基础设施供求失衡；职责划分不清，引致农村基础设施供给主体的缺位或错位；尚未建立政府投资引导的多渠道、多元化的筹资体系；经营管理体制不顺，等等。
从青岛市农村基础设施现有的供给主体及其供给能力来看：财政资金正在成为农村基础设施建设资金的主要来源之一，自筹资金仍然是农村基础设施建设的主要形式之一，农发行的资金没有成为农村基础设施的主要资金来源，农村基础设施建设难以有效吸纳大量的社会闲散资金。
从青岛市在建设社会主义新农村的进程中对于农村基础设施需求分析，了解到农村环境、交通、医疗卫生、教育这些基础设施是农民关注的重点。这就需要政府决策部门根据青岛市发展的实际情况，有重点、分阶段地进行农村基础设施建设，以最大限度地发挥资金效益，促进青岛市农村的发展。
发达国家、发展中国家财政支持农村基础设施发展的经验表明：大力发展财源经济，建立并完善公共财政体制，是确保农村基础设施建设财政投入能力的不断提高的物质基础；统筹城乡发展、重点向农村基础设施倾斜是当前缓解城乡基础设施供给差异的捷径，而加大政府资源和资金的组织整合力度，是提高青岛市农村基础设施供给效率的正确选择。
在明确青岛市农村基础设施建设财政支持的范围和重点的基础上，论文指出当前青岛市加强农村基础设施建设具体对策为：(1)建立多元化筹资渠道，增加对农村基础设施建设的投资；(2)改变农村基础设施的投资方式，规范资金的使用；(3)不断完善农村基础设施建设的财政决策机制；(4)改革和完善农村基础设施经营管理体制。
农村基础设施;农村经济;综合生产能力;财政决策
中国海洋大学
硕士
公共管理
杨林
2009
中文
F323
56
2009-09-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）