美国公务员制度的改革及启示
美国是世界上公务员制度比较完备的国家之一，其公务员制度的建立从1883年《彭德尔顿法》颁布算起已经有一百多年的历史。随着时代条件发生巨大变化，美国的公务员制度也出现了一些问题，如繁琐的职位分类，过于复杂的雇用程序，重资历的职务晋升等，使这一制度缺乏灵活性、趋于僵化。20世纪80年代以来，受“新公共管理运动”的影响，美国联邦政府的公务员制度进行了一系列的改革并取得了一定成效，其主要措施有下放管理权限、实行弹性管理、改进绩效管理等，这些改革措施反映了西方国家公务员制度改革和发展的一些趋势。我国年轻的公务员制度只有十几年的历史，处于与西方国家相同的国际背景下，面对新一轮变革的挑战，又受到国内政治、经济体制改革的驱动，再加上制度自身的缺陷，急需进一步改革完善。因此，如何立足国情，有选择地借鉴美国公务员制度变革的基本举措，得出本土化的有中国特色的公务员制度改革完善之路，便是本文力图解决的问题。
本文第一部分对公务员制度相关概念进行了阐释，并分析了西方公务员制度的基本特征。第二部分简要介绍了美国公务员制度的形成过程。第三部分20世纪70年代以来美国政府公务员制度的改革的背景、原则、内容进行了分析，并对其改革的特点和动因进行了总结。第四部分简要指出了当前我国公务员制度所面临的挑战。第五部分利用行政生态学的有关理论对美国改革举措的适用性进行了分析，研究了中国与美国行政生态环境方面的差异，指出不能盲目照搬美国的改革经验，应该立足我国实际，有选择地借鉴美国公务员制度改革的经验。第六部分从完善激励机制、加强能力建设、加强道德建设等方面提出了完善我国公务员制度的几点建议。
公务员;公务员制度;人力资源;美国政府;行政生态学
中国海洋大学
硕士
公共管理
孙健
2008
中文
D771.23
57
2009-09-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）