我国公务员财产申报制度的伦理思考
我国正处在一个全方位由计划经济体制向市场经济体制、传统农业文明向现代工业文明、保守的传统社会向开放的现代社会过渡的历史变革时期。伴随着社会的转型，社会和经济生活的利益结构、权力结构以及人们的伦理道德观念都发生了很大的变化。作为国家权力运用者的公务员，其伦理道德观念必然影响其行政行为。由于公务员扮演着“公共人”和“经济人”的双重角色，其自身的矛盾性必将使其陷入伦理困境，导致公务员行政伦理失范。而克服行政伦理失范的有效途径之一就是行政伦理本身的制度化，在行政伦理立法的基础上实行公务员财产申报制度。
本文即是从这一背景出发，基于对我国公务员财产申报制度的思考，以“公务员财产申报制度迟迟未能出台”这一现实情况为切入点，从行政伦理制度化的角度对这一问题进行了初步剖析，并着眼于行政伦理的自律与他律的关系，探求个人道德和制度伦理的平衡点，并试图寻找出一种合理的制度安排，使公务人员能够直面自身的财产申报，营造公务人员依法申报财产的氛围，以确保建立切实可行的财产申报制度，制订、实施专门的真正意义上的《财产申报法》。
本文采用比较借鉴的方法，将国外的制度与我国现行制度相关条款相比较，并将国外一些好的做法进行吸收。借鉴国外先进经验并结合我国国情，吸取外国经验教训，在探索中不断加以改进和完善，找准财产申报制度化的困境产生根源，从而有的放矢地探寻完善中国公务员财产申报制度的道路。并对现实中所观察到的公务员行政伦理失范现象作进一步的分析，力图能够提供理想的解决公务员财产申报制度实行的方案，从而使理论具有较普遍的应用价值。
国际经验表明，公务员财产公开申报制度是从源头上遏制腐败的利器，是吏治法治化链条中不可或缺的重要一环。在我国，现有的财产申报制度由于种种原因，未能发挥应有的作用。因此如何借鉴国外经验，尽快构建起我国公务员的财产申报治理模式，完善我国公务员财产申报制度，使之尽快上升到法律的层面上来，已成为当务之急。通过加强行政伦理的制度建设，强制实行公务员申报个人财产、来源及各种投资活动的制度，强化对制度服从的“他律”意识，逐步使“他律”习惯成自然，最终实现使公务员不断趋向“至善”道德境界这一目标。
公务员;财产申报制度;伦理思考
中国海洋大学
硕士
公共管理
王琪
2008
中文
D035.2;D630.3
39
2008-12-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）