行政执法中行政自由裁量权控制研究
行政执法中行政自由裁量权控制研究行政权力的迅速扩张是现代行政的一大特点，其表现是行政机关拥有巨大的自由裁量权。行政自由裁量权的存在一方面是提高行政效率之必需，但另一方面也存在被滥用的可能性。滥用行政自由裁量权不仅违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，而且不利于社会秩序的稳定，造成社会秩序新的破坏，其后果严重，危害性大。因此要实现行政法治，必须对行政自由裁量权加以一定的控制。行政自由裁量权不仅是各国行政法学研究的理论问题，为国内外众多专家学者所关注，而且也是行政主体在管理国家和社会公共事务中必须解决的一个实际问题。因此，深入研究行政自由裁量权，探讨如何适当地合理运用行政自由裁量权无疑具有极为重要的现实意义，另外，对行政自由裁量权及其控制加以研究，对于丰富行政法基本原则的内容。促进行政法的发展及维护行政机关的权威和保护行政管理相对人的合法权益都使具有一定的理论价值。
从历史上看，行政自由裁量权经历了从无限制的自由裁量权到受羁束的自由裁量权的发展过程。无论是东方还是西方；在古代的奴隶社会抑或是封建社会，在成文法出现之前的社会发展阶段抑或是习惯法与制定法同时适用的古代社会中晚期，都实行过无限制的自由裁量主义。随着现代民主政治的发展，对行政自由裁量权的合理运用和有效控制逐渐成为现代行政法学界研究的热点问题。各国行政法学专家都行政自由裁量权的控制提出了各自的研究成果；如：有的专家提出通过完善行政立法来控制行政自由裁量权，有的提出通过完善行政程序控制行政自由裁量权，等等。笔者在采纳上述观点的基础上，创新性的提出了控制行政自由裁量权的内部途径，即三个重要原则；说明理由原则、比例原则和责任行政原则。
论文通过查阅中外文献资料，收集相关专家学者对行政自由裁量权控制问题的研究成果，运用行政法相关原理，特别是结合笔者在劳动保障监察行政执法中涉及到的行政自由裁量权的若干问题，通过对国内外关于行政自由裁量权控制研究的比较以及对相关情况的统计，对行政自由裁量权的认识、存在必要性及如何有效的对其进行有效地监督控制等各个方面展开论述，提出了对行政自由裁量权有效控制的内部和外部措施和途径，以期能使严格意义上的行政法治在实质上得以落实。
行政执法;行政自由裁量权;说明理由原则;比例原则;责任行政原则;行政法;行政管理
中国海洋大学
硕士
国际法
陈书全
2007
中文
D922.1;D920.4
51
2007-09-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）