地方环保专项资金配置绩效审计标准研究
地方环保专项资金是由地方财政预算安排的,并专项用于环境保护的财政资金。政府审计机关作为公共财政资金管理、使用的监督组织,对环保专项资金的使用进行审计,审计形式已从合法性、合规性审计逐步发展到绩效审计。但目前关于环保专项资金绩效审计的研究,大多集中于资金“使用”环节,对“配置”环节关注较少,对配置绩效审计标准的研究更为罕见,理论的缺乏也导致了相关审计实践难以开展。 基于这一需求,本文采取规范研究与案例研究相结合的方法,研究地方环保专项资金配置绩效审计标准。本文结合相关理论确定了地方环保专项资金配置绩效的审计目标,分析了审计标准的内涵,进而构建了地方环保专项资金配置绩效审计标准。为了验证审计标准的可行性,本文选取了相关案例进行研究。 本文分为六章。第一章导论:主要介绍本文的研究背景、研究内容、国内外研究现状、研究方法、创新点和研究框架。第二章相关概念及理论基础。介绍了环境保护专项资金、配置绩效、审计标准的基本概念,以及新公共管理理论、公共财政理论、公共预算理论、系统论等理论基础。第三章是地方环保专项资金绩效审计标准构建的理论分析。包含以下几方面:(1)介绍了地方环保专项资金绩效审计标准的特点;(2)介绍了地方环保专项资金配置绩效审计标准的内涵;(3)构建了环保专项资金配置绩效审计评价模型。第四章是地方环保专项资金配置绩效审计标准构建。首先,提出了地方环保专项资金配置绩效审计标准的构建思路和相关指标构建原则;其次,为了满足确定审计标准所需要的数据,设计了相关配置产出类指标;再者,给出了可借鉴的评价方法。第五章是案例分析。即地方环保专项资金配置绩效审计标准在SDQD市201*年绩效审计中的应用,通过根据审计标准对环保部门的配置绩效进行审计评价。第六章是研究结论和政策建议。政策建议主要包括加强地方环保专项资金支出全过程绩效审计、创建“结果导向”环保专项资金绩效审计环境、完善环保专项资金配置绩效审计的法律法规、完善环保专项资金绩效审计评价指标体系等。 本文的贡献在于:(1)关注环保专项资金配置环节的绩效审计——这一在以往研究中鲜有研究的环节;(2)基于新公共管理理论、公共财政理论、公共预算理论、系统论构建了地方环保专项资金配置绩效审计标准:主要包括评价指标、评价方法和实现方式。在具体的审计标准应用过程中,审计机关根据目标及相关约束条件,借助相关的方法运行出来资金配置的优先次序,进而确定审计标准的参考方案。
地方环保专项资金;配置绩效;审计标准
中国海洋大学
硕士
会计学
房巧玲
2014
中文
F239.227;F205
55
2015-04-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）