基于平衡计分卡的A县地税局绩效评价体系研究
随着科技的进步和生产关系的调整,社会经济关系发生了巨大变化。作为社会经济秩序维护者的政府部门面临着越来越多的问题与挑战。西方国家率先兴起了新公共管理运动,将企业管理的理念引入到政府管理中来,用企业家精神重塑政府形象。在我国,随着市场经济体制逐步替代计划经济体制,政府职能也发生了由“管理”向“服务”的转变。为适应并促进这一转变,政府开始借鉴企业管理理念,绩效管理顺势进入到政府管理领域。绩效管理的核心就是绩效评价,绩效评价的方法有许多种,其中平衡计分卡正受到越来越多人的关注。理论与实践共同证明,在政府部门运用平衡计分卡可行、有效,意义重大。 笔者在A县地税局从事工作以来,切实遇到了一些由于当前的绩效评价体系不健全、效力弱而带来的工作上的困扰,引起了笔者对税务机关绩效考核体系的思考。在进行了初步探索之后,笔者认为平衡计分卡体系有着明确的战略目标导向和平衡的四维考核模式,税务机关引入平衡计分卡将会带来较好的效果。而以往的研究与实践中,平衡计分卡的设计缺乏对环境因素的分析与考虑,导致具体的研究结果缺乏环境适应性。为解决这些问题,笔者以A县地税局为样本,尝试建立一套适合当下环境的税务系统绩效评价体系,以期对今后的实践工作有所裨益。 本文运用了文献研究法、定性分析法、定量分析法、调查法、个案研究法等研究方法,从对A县地税局现有评价体系的分析开始研究,A县地税局虽已正式实施了一套工作实绩考核机制,但问题重重,笔者认为可以用平衡计分卡来改进A县地税局的绩效评价工作。这套绩效评价体系的构建分为三大步骤,分别是前期准备、框架构建和后期维护,这三个步骤环环相扣、缺一不可。在这个过程中,笔者运用PEST分析法,分析了当前税务工作面临的新形势、新要求,并结合环境因素的新变化,绘制了A县地税局的战略地图。框架构建完成后,笔者结合地税工作实际,分别确定了财务、纳税人、内部业务流程以及学习成长四个维度的评价指标,并运用层次分析法分配了指标权重,从而形成了一套平衡计分卡。这是一套适用于新形势、新环境的A县地税局的平衡计分卡,经过初步实践验证,该套绩效评价体系是可行的、有效的。 希望通过本次研究,一方面能形成一个构建平衡计分卡的“三步走”过程,并在这个过程中对环境影响进行充分分析,使建立起来的平衡计分卡更具环境适应性;另一方面能帮助A县地税局改进业绩评价工作,树立战略管理的思想,激发地税事业发展的更大活力。
地税部门;绩效考核;评估指标;平衡计分卡
中国海洋大学
硕士
会计
孙建强
2014
中文
F812.423
57
2015-04-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）