青岛市森林防火体系建设研究
森林防火是保护森林资源的需要、是保护生态环境的需要、是保护人民生命财产、社会稳定和发展国民经济的需要，而随着全球气温的变暖，气候条件不利，林内可燃物积累、火源管理难度加大、防火设施薄弱，使青岛市森林防火形势日益严峻，森林火灾导致的经济损失也越来越大。当前，引发森林火灾的主要原因是人为火源，做好森林火灾的预防工作至关重要。 森林防火体系的建设早就被国家提上日程，青岛市森林防火体系主要从八个方面开展建设，即森林防火宣传教育体系、森林防火领导责任体系、森林防火瞭望监测体系、森林防火阻隔网络体系、森林防火指挥扑救体系、森林防火机具装备体系、森林防火资金保障体系、森林防火监督考核体系。青岛市森林防火体系建设工作中存在一些问题，如指挥系统建设不到位、森林消防队伍建设不到位、监测系统建设不到位、基础设施建设不达标等等。存在这些问题的原因主要是青岛市政府对森林防火工作的重视不够、青岛市对森林防火工作的财力投入不够、森林防火专业技术人才缺乏、法治建设不健全等。笔者认为，森林防火体系建设主要包括组织指挥体系建设、预防体系建设、扑救体系建设及科研体系建设。组织指挥系统建设，重点要建立健全组织系统、指挥系统、通讯调度系统。预防体系建设主要抓好预警监测系统建设、宣传系统建设、法制系统建设。保障系统建设主要包括森林防火计划与资金管理和人员培训、基础设施建设。扑救体系建设主要是做好专业队伍建设、灾后处置系统建设。科研体系建设主要抓好森林防火科研机构建设和科研人员培养。 建议青岛市政府不断健全机构设置。建立健全管理机构和专业机构。各级政府成立专职的防火办，加强人员配置。不断加大资金投入。森林防火的投入不够大，资金不足仍是困扰森林防火事业发展的主要原因。青岛市政府森林防火指挥部要根据辖区山林实际情况做出长远规划，做出详细的实施方案，经过专家论证后，纳入市财政总体规划，逐步实施，最终达到预期目标。不断做好森林防火专业技术人才培养和科技研发。加大科技投入，加强科技开发，全面提高森林防火工作的科技和管理水平。不断加强法治建设，依法防火。搞好法制建设，坚持依法治火。如果有法不依、执法不严，对火灾犯罪嫌疑人打击不力，也是造成森林火灾频发的一个重要原因。加大依法治火力度，加强火案查处工作，是做好群众防火工作的基本保证和基础。
森林防火体系;资源配置;生态环境;组织机构;风险控制
中国海洋大学
硕士
公共管理学
王琪
2013
中文
S762.3
61
2013-09-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）