中小企业职工社会保险参保问题与对策研究
随着市场经济的不断完善，中小企业得到了快速的发展，中小企业占全国所有企业的90％，并且已成为我国经济的重要组成部分。中小企业职工全面参与社会保险，不仅体现了社会公平与优越性，而且从根本上让劳动者得到应享有的各项保险待遇的权利。随着我国近几年人口老龄化程度日益加大，企业退休人口的增多，企业基本养老保险基金收支缺口正逐步扩大，企业社会保险基金支撑力度显得薄盈。从宏观上看，不断扩大中小企业职工参社会保险覆盖面的任务已迫在眉睫，扩大参保覆盖面已经成为完善社会保险制度的基础，不仅是不断增强社保基金的唯一途径，更是顺利落实各项社保待遇的保证。 通过摸清全国及W市中小企业社会保险扩面参保现状，分析了五险（养老、医疗、工伤、失业、生育）参保的内容，包括参保人数、基金收入、基金支出、累计基金余额。通过分析中小企业职工参保所存在的主要问题及成因，探讨扩大社会保险参保覆盖面存在的突出问题，全面总结了扩大中小企业社会保险覆盖面的主要措施及政策建议，按照企业、职工的实际情况，确立灵活的缴费机制；降低社会保险基数缴费比例，使中小企业真正实现低门槛缴费的广覆盖；建立多层次、多元化的社会保险体系；加大社会保险的稽查整改力度；进一步发挥各有关部门的职能作用、加强社会保险工作宣传力度、加大业务创新力度和服务质量的提升、探索社保基金网上征缴管理模式等。不断加大财政支持和工作人员的投入，切实增强社保经办与管理能力，增加财政的社会保险支出。把社会保险参保的基本情况结合各险种的具体政策进行比较研究，指出了社会保险扩面征缴中出现的难点问题，同时论述了政府在中小企业社会保险参保扩面领域的调控职能以及社保政策层面的缺失。应根据中国的国情制定适合中国中小企业的社会保险制度，根据不同历史发展阶段企业经济状况，适当调整中小企业缴费比例，真正使全部就业者加入社保大家庭，享受和谐社会带来的真正保障，最后笔者提出促进和完善社会保险扩面对策，通过建立公平、公正的中小企业社保体系，制定适合中小企业参保的社会保险制度，尽快实现社会保险国家级统筹，顺畅劳动力全国性合理流动，促进中小企业全员参保，笔者始终相信法律、政策都是由人制定，最终的愿望都是为了社会更稳定，社会发展可持续，宗旨是为了更好保障民众的各项权益。
中小企业;社会保险;服务质量;创新理念;市场机制
中国海洋大学
硕士
公共管理学
崔凤
2013
中文
F279.243;F842.61
52
2013-09-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）