基于平衡积分卡的公益性文化事业单位的绩效考核研究——以青岛市群众艺术馆为例
近年来我国的文化事业呈现出大发展大繁荣的势头，人民群众对我国公益性文化事业单位提供的公共文化服务提出了更高的要求。《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》提出：“发展公益性文化事业要以政府为主导，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益。”增加投入与转换机制是联系在一起的，政府增加对公益性文化事业单位的投入不是在现有运行机制下的单纯量的增加，而是必须以新的、更有效的运行机制为根据。为了使政府对公益性文化事业的财政投入发挥更好的效益，必须对公益性文化事业实行绩效管理，建立严密的绩效考评机制，只有这样，增加的投入才能产生增强活力、改善服务的效果。建立激励与约束相统一的绩效考评机制，进行绩效管理，是公益性文化事业单位转换机制的一项重要内容。 本论文基于平衡计分卡理论，以青岛市群众艺术馆绩效考核为研究对象，在认真调研的基础上，就目前青岛市群众艺术馆绩效评价现状、存在的缺陷和急需解决的特定问题，进行剖析和研究，借鉴国内外理论学者和实务界的专家对于非营利组织和公益事业单位绩效评价的研究成果，提出在青岛市群众艺术馆建立基于平衡计分卡的绩效考核评价体系的建议，以期能解决在实际工作中绩效考核方面存在的缺憾和提交一个更加适合于公益事业单位绩效考核评价体系。本论文会首先对事业单位所采用绩效考核的方法做较全面的回顾和分析，对现行的绩效评价体系做较为详细的分析和评价，从管理者的角度，指出存在的问题，例如，考核的指标多为定性分析，指标体系不够完整，内容不全面，与本单位的战略目标没有较为直接的联系和支撑，指标考核时，评价人的主观导向导致评价结果失去应有的作用等，在此基础上，就个人通过两年多的理论学习，对平衡计分卡这一先进的绩效评价方法的认识，提出运用平衡计分卡对青岛市群众艺术馆进行绩效评价的必要性和该方法所具有的优势，通过分析青岛市群众艺术馆目前所面临的机遇和挑战，充分考虑艺术馆的工作目标的任务，以文化部对公益事业单位和公共文化示范服务区的考核标准及建设国家一级文化馆的考核标准为依据，绘制青岛市群众艺术馆的战略愿景，同时，以此为战略中心，层层解码，就青岛市群众艺术馆层面和对业务人员层面考核体系来设计青岛市群众艺术馆绩效考核的指标体系。 本论文期望通过设计科学的、全面、较为有效的同时具有较强的操作性的指标体系完成青岛市群众艺术馆及员工层面绩效考评体系，通过建立较为完善的考评体系，建立科学合理的绩效考评机制，在提供文化服务活动、人才队伍建设、管理运行机制等方面对单位或团队的业绩进行管理和考核，以促进单位提高管理水平和服务能力;同时也对单位中人员活动的过程和结果进行指导、监控、评估、反馈、沟通等管理程序，配合相应的激励机制，以激发单位人员的积极性、能动性和主动性，提高绩效，促进组织发展形成良好的激励和约束机制，增强单位内部机制的活力，提高公共文化服务的质量和能力。 平衡计分卡作为较为先进的绩效评价体系进入我国时间较短，而我国对于公益事业单位的总体绩效评价和对事业单位个人的绩效评价都处于初级阶段，受各种因素的影响和局限，本研究还存在诸多不足，主要有:指标的设计因缺乏较多的依据不太完善，权重设计也是平衡计分卡固有的难点，对考核小组的人员来说，平衡计分卡较为陌生，以及是否符合成本效益原则，实施的可能性导致可能无法进行科学性和有效性的论证等。后续我将结合工作实际，将不断对前期研究结果的不断的完善，，调整完善绩效管理体系，以期可以将此研究成果付诸实践，真正发挥战略的协同效应，为更加自觉的推动文化大繁荣大发展，提供更加具有活力的内部管理机制，更加有效的激励和约束机制，通过加强人才队伍的建设，这一最具活力的因素，不断提高公共文化服务的质量和水平。
平衡积分卡;公益性文化事业单位;绩效考核;运行机制
中国海洋大学
硕士
会计学
孙建强
2013
中文
G124
64
2013-09-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）