我国信访制度的法治化路径探析

李琦

中国海洋大学

摘要：

社会转型时期各类利益冲突相互交织，司法公信力不足，社会大众法治观念及维权意识不断增强，我国信访案件居高不下，信访制度面临严峻的现实困境和制度缺陷，与法治化社会建设格格不入。本文第一部分由信访的基本概念入手，通过对信访的概念、分类以及功能定位进行梳理，可以大致看出目前我国信访制度的发展路径和在发展过程中暴露出的的问题，为下文具体分析我国信访制度所面临的现实困境和制度缺陷做了铺垫。第二部分从大量利益诉求和寻求救济的事件涌入信访渠道，信访洪峰居高不下，以及不正常上访现象层出不穷等信访面临的现实困境，和信访制度本身的信访机构设置、信访程序、信访工作人员素质等制度缺陷进行分析，从根源上找出信访制度与现实需求脱节的原因是，当前我国信访制度难以适应法治化国家建设的需要。此后笔者从法律依据、历史文化土壤和西方国家经验、现实基础以及精神支撑等几个方面展开论述信访制度法治化的必要性，并由此在第四部分对我国信访制度法治化进程中的合理路径选择进行分析:从立法上尽快制定出台《信访法》，完善我国信访制度的法律体系；从机构设置上尽快将信访机构归于人大的统一领导之下，形成一个自上而下、规范有序的信访机构体系；从重塑司法权威方面，尽快将涉法涉诉信访引入司法救济途径，通过多元化的纠纷解决机制，实现人民群众的权利救济，最终实现我国信访制度的功能回归。

关键词：国信访制度;法治化路径;功能定位;司法救济

授予单位：中国海洋大学

授予学位：硕士

学科专业：法律

导师姓名：刘惠荣

学位年度：2013

语种：中文

分类号：D922.182

页数：31

在线出版日期：2013-09-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）