我国区域海洋管理中的地方政府能力研究
近年来，区域海洋管理作为一种基于生态系统的跨行政区域海洋管理模式，逐渐进入人们的研究视野并受到越来越广泛的关注。在区域海洋管理的实施过程中，地方政府同中央政府相比，由于管理的对象直接针对区域海洋事务，对区域内的海洋实际情况也更为熟悉，所以在区域海洋管理中应发挥更为重要的主体作用。要实现对各海洋区域的有效综合治理，地方政府作为管理主体，其自身能力的强弱直接关系到区域海洋管理在实践中的实施效果。当前，伴随着当前海洋事务的日益复杂，海洋环境情况的不断恶化以及各种海洋问题的逐步出现，更要求各地方政府从各海洋区域的实际情况出发，加强自身能力建设，促进自身各种能力的提升，以便更加有力地应对日益繁杂的海洋现状，促进海洋经济的可持续发展。文章通过提出区域海洋管理中地方政府的能力要素，在分析当前地方政府能力存在问题的基础上，分析其内在原因，并提出加强区域海洋管理中地方政府能力建设的对策措施。整体文章共分为四个部分。 第一部分从区域海洋管理的产生以及概念和特点出发，对区域海洋管理中的地方政府能力进行相关概念上的界定，继而提出当前加强地方政府能力的必要性； 第二部分则在总结传统政府能力要素的基础上，结合区域海洋管理中地方政府的特殊性，提出我国区域海洋管理中的地方政府能力要素，主要包括五个方面，分别是地方政府的海洋事务协调能力、海洋资源整合能力、海洋政策能力、海洋危机管理能力、海洋人才管理能力； 第三部分主要分析我国区域海洋管理中地方政府能力存在的问题及产生的原因，主要从地方政府能力的效度不高、能力发展不均衡以及缺乏一个完善的区域海洋管理能力体系三个方面进行阐述。深入挖掘问题内部的原因，主要就传统政绩观束缚、缺乏协调机制、职能履行不充分、利益目标冲突四个方面进行了分析； 最后一部分针对在区域海洋管理中地方政府能力存在的问题及原因，从加强学习型政府建设、转变地方政府职能、构建地方政府能力体系以及加强区域立法保障和协调制度保障五个方面出发，阐述了提升我国区域海洋管理中的地方政府能力的对策措施。
区域海洋管理;地方政府;实施效果;能力要素
中国海洋大学
硕士
行政管理
王琪
2013
中文
F127;D625
54
2013-09-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）